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    1. 中國政府網 | 中華人民共和國人力資源和社會保障部 | 湖南省人民政府網

      湖南省就業服務局2015年工作思路

      湖南省人力資源和社會保障廳 發布時間:2015-03-30

      (一)總體要求

        以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、習近平總書記治國理政重要思想和中央經濟工作會議精神,認真落實省委、省政府和廳黨組各項決策部署,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,更加突出創新創業,統籌做好以高校畢業生為重點的各類群體就業工作,大力推進公共就業服務均等化,主動適應新常態,積極打造新亮點,奮力開創新局面。

      (二)目標任務

        繼續保持零就業家庭動態清零;擬新發放小額擔保貸款17億元;新增農村勞動力轉移就業50萬人;計劃完成培訓80萬人,其中,失業人員培訓10萬人,大學生職業技能培訓3萬人,企業在職職工培訓38萬人,創業培訓10萬人,農村轉移技能培訓19萬;失業保險參保總人數達到520萬人,基金征繳收入22 億元。

      (三)主要措施

        著重抓好七個方面的工作:

        1.大力推進全民創新創業。認真落實全省創新創業大會和省委經濟工作會議精神,把大力推進全民創新創業作為工作的重中之重,形成萬眾創新、大眾創業的新浪潮,增添經濟發展新動力。一是加強創業培訓和創業服務。爭取盡快出臺《湖南省創業培訓管理辦法》,進一步完善創業培訓政策體系。推進創業培訓后續服務工作,探索研究創業服務內容、服務方式的細化和考核,努力提高創業服務能力。根據工作實際需要,研究制定全省創業模擬實訓管理辦法和電子商務創業培訓實施辦法。加強專家服務團建設,進一步充實專家服務團規模,組建省級專家服務團和創業培訓講師團。進一步完善創業項目庫征集、開發和推介機制,提高創業項目庫的使用率。二是加強創業孵化基地建設。加強對首批30家省級創業孵化基地的跟蹤指導,對于基礎設施到位、孵化效果明顯、內部管理規范的省級創業孵化基地,積極申報國家級創業孵化基地;實行動態管理,對不符合條件的省級創業孵化基地予以摘牌。培育扶持30個以青年創業為主的省級創業孵化基地。指導各地結合當地經濟社會發展實際推進創業孵化基地建設,突出加強孵化功能建設,著力形成具有區域特色、產業集聚特征的省、市、縣(市區)三級創業孵化基地網絡。三是完善小額擔保貸款政策措施。探索建立省級擔保中心。結合部里即將出臺的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知》(已兩次征求意見,預計將在明年初下發實施)中有關小額擔保貸款方面的具體部署要求,加大調研力度,著力修改完善政策,從支持對象、貸款期限、投入方式等方面制定我省的針對性政策措施,重點解決目前反應比較強烈的貸款條件和人群等方面的問題。啟動小額擔保貸款信息系統建設,實現小額擔保貸款經辦和管理全程信息化。

        2.統籌推進高校畢業生等重點群體就業。一是鼓勵高校畢業生多渠道就業。高校畢業生是寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作,關乎經濟升級、民生改善和社會穩定。要繼續把促進高校畢業生就業擺在就業服務工作的首位,貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于進一步促進以高校畢業生為重點的青年創業就業的實施意見》(湘政辦明電〔2014〕89號)文件精神,促進高校畢業生就業創業。盡快以省政府辦公廳名義出臺《關于政府購買基層公共管理和服務領域崗位就業試點的意見》,大力推進基層公共管理和服務領域崗位吸納高校畢業生就業。二是加強對困難群體的就業援助。根據《就業促進法》的規定,合理確定就業困難人員范圍和認定程序,加強實名制動態管理和分類幫扶,鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。加強對困難人員在崗情況的管理和工作考核,健全就業困難人員享受扶持政策期滿退出辦法,做好退出人員的政策銜接和就業服務。

        3.推進農民工市民化工作。在深入調研的基礎上,上半年制定出臺貫徹《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》(國發〔2014〕40號)的配套政策措施,著力穩定和擴大農民工就業創業,著力維護農民工的勞動保障權益,著力推動農民工逐步實現平等享受城鎮基本公共服務和在城鎮落戶,著力促進農民工社會融合,有序推進、逐步實現有條件有意愿的農民工市民化。

        4.扎實推進職業技能培訓。統籌利用各類職業培訓資源,強化基礎能力建設,著力提高培訓質量,面向城鄉勞動者大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓,按規定給予培訓補貼,并合理確定補貼標準。鼓勵通過“教育券”、“培訓券”等方式,引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。發揮企業主體作用,支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點開展新型學徒制培訓,并給予一定的職業培訓補貼。大力實施農民工職業技能提升計劃——春潮行動,提升其穩定就業能力。大力實施大學生創業引領計劃,進一步增強大學生的創業意識和創業能力。大力實施貧困地區勞動力素質提升計劃,提高貧困地區勞動者就業能力。

        5.加強公共就業服務能力建設。一是健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系。實施基層平臺人員能力提升計劃,研究制定基層平臺服務標準和考核評價體系,加強基層平臺基礎設施項目建設,探索基層平臺政府購買服務方式,進一步提高我省基層平臺專業化和標準化水平。二是提升失業保險服務能力。積極落實人社部《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》(人社部發〔2014 〕76號)文件精神,配合廳就業處出臺我省失業保險支持企業穩定就業崗位文件,合理擴大失業保險基金支出范圍,發揮失業保險基金保生活、防失業、促就業、促發展的功能。對部分縣(區)出現的基金支付缺口,加大調劑力度,確保全省失業人員待遇按政策得以落實。三是加強公共就業服務品牌化建設。繼續開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月、高校畢業生就業服務周、高校畢業生網絡招聘服務月等服務專項活動,并結合實際創新開展有地方特色的公共就業服務專項活動,推進公共就業服務活動品牌化。四是加強公共就業服務信息化建設。加強統籌規劃和資源整合,全面推進公共就業服務信息化建設,為勞動者和用人單位提供便捷、真實的信息服務,實現就業服務和管理的全程信息化,提高工作效率和質量。

        6.大力推進家庭服務業促進就業工作發展。積極發揮省發展家庭服務業促進就業工作聯席會議作用,盡快出臺以支持家庭服務業體系建設、支持家庭服務業標準化、職業化建設和鼓勵勞動者到家庭服務業就業創業為重點的扶持政策,為勞動者提供更多的就業機會,為農民工就業拓展新空間。

        7.著力夯實基層基礎。一是完善就業信息監測和農村勞動力轉移監測工作。強化就業信息監測和農村勞動力轉移監測,推進信息互聯互通,將就業信息監測系統納入就業大系統中,與社保、醫保等系統接合,全面掌握勞動者享受就業扶持政策情況,及時更新勞動者就業情況。完善考核方式,做實監測數據,爭取到2016年形成覆蓋全省的就業信息監測和農村勞動力轉移監測機制。二是完善失業動態監測工作。提高監測數據質量,加強統計分析,強化結果運用,積極預防和有效調控失業風險。三是完善失業保險信息系統建設。針對當前系統本身功能、性能及用戶操作方面仍存在的一系列問題,制定我省失業保險信息化建設總體規劃,建立穩定的失業保險系統升級、維護費用保障機制,建立全省統一失業保險系統管理規范,啟動省級數據大集中項目建設,大力開展業務經辦和信息系統的操作培訓,逐步打造一支政策熟、業務精、能力強、服務好的經辦隊伍,推動全省失業保險經辦工作的全面可持續發展。

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